在全区贯彻实施“三个文件”动员大会上的讲话

中共天水市委常委、秦州区委书记　张  健

（2007年11月30日）

同志们：

　　今天，区委、区政府决定召开这次全区贯彻实施“三个文件”动员大会，主要任务是以党的十七大精神为指导，按照中央、省、市关于加强领导干部作风建设的有关要求，进一步动员全区广大干部特别是各级领导干部统一思想，提高认识，全面贯彻落实“三个文件”，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁的党政机关和认真履职、依法办事、务实高效、开拓创新、勤政廉洁的干部队伍，始终做到思想上更加坚定，认识上更加清醒，行动上更加迅速，措施上更加科学，作风上更加务实，努力推进我区经济社会又好又快发展。前面，建平同志宣读了区委办、政府办关于贯彻实施“三个文件”的通知，鹏凡同志宣读了纪委等五部门关于进一步严明组织人事纪律、确保“三个文件”贯彻实施的通知，纪委（监察局）、组织部、财政局、人事局等部门进行了表态发言。下面，我就“三个文件”的贯彻实施讲几点意见：

　　一、充分认识贯彻实施“三个文件”的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感

　　今年在全区开展“转变作风抓落实年”活动中，区委、区政府紧紧抓住制度建设这个根本，按照科学发展观的要求，着眼于和谐社会建设，根据有关法律法规，在反复酝酿讨论、广泛征求意见的基础上制定出台了“三个文件”。“三个文件”是在加快全区经济社会发展的关键时期出台的重要文件。各乡镇、街道、区直各部门要从贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、优化发展环境、促进秦州发展、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻实施“三个文件”的重要性和必要性，切实增强贯彻实施“三个文件”的紧迫感和责任感。

　　1、贯彻实施“三个文件”是立足我区实际，加快经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是第一要务，发展是时代主题。我们工作的一切出发点和落脚点都是为了经济社会又好又快发展。近年来，我们紧抓发展第一要务不动摇，认真贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，经济社会发展明显加快，质量和效益明显提升。但从综合经济指标来分析，虽然主要经济指标连续五年保持了两位数增长，经济总量占全市的三分之一，纵向发展比较快，但与省内其他中心城区相比，大口径财政收入、社会消费品零售总额等指标虽然靠前，但人均生产总值、大口径财政收入、农民人均纯收入等排名靠后，与我市其它县区相比，发展的速度还不快，发展的质量和效益还不高，各地竞相发展的态势给我们带来很大压力。针对目前严峻的发展形势，要全力把经济社会发展推向一个新的阶段，需要有一支思路新、干劲足、作风扎实、纪律严明的干部队伍。实施“三个文件”，就是要用符合实际、精简管用的规章制度提高干部素质，规范干部行为，转变干部作风，增强各级干部的执行力和落实力，更加自觉地服务全区加快发展的大局，更加主动地在创新中抓好工作落实，全面落实好区委、区政府的各项决策部署。并通过实施“三个文件”，探索积累转变干部作风的经验和做法，不断创新干部管理的方式方法，为全区加快发展提供制度保证。

　　2、贯彻实施“三个文件”是促进依法行政，提高执行力和落实力的迫切需要。着力提高各级党政组织的执行力和落实力，是时代发展的迫切要求，是新形势、新任务的迫切需要。应当看到，通过一年的“转变作风抓落实年”活动，全区行政机关及其工作人员的依法行政意识有了进一步增强，办事效率和服务水平有了一定的提高，但在一些单位及其工作人员中，仍然不同程度地存在着工作不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，办事拖拉、被动应付、效率低下等问题。“三个文件”的贯彻实施，就是要通过惩戒“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的单位及其工作人员，改变“干多干少、干好干坏一个样，甚至多干不如少干，少干不如不干”的消极思想和无为意识，从根本上解决在加快发展的实践中，干部作风上存在的突出问题；就是要促进各级党政组织进一步强化大局意识、责任意识、创新意识、效率意识、诚信意识、法制意识，进一步增强执行力和落实力，全力以赴地落实好区委、区政府的各项工作任务，推动我区经济社会又好又快发展。