开拓创新    扎实工作

全面加快灾后重建和全区经济社会发展

——在区委六届七次全委扩大会议上的报告

天水市委常委、秦州区委书记　张  健

（2008年7月13日）

同志们：

　　这次区委六届七次全委扩大会议的主要任务是，深入贯彻落实市委五届四次全委扩大会议精神，全面总结上半年的工作及全区抗震救灾工作，深入分析当前面临的形势，安排部署灾后重建及下半年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保全面完成今年的各项工作任务，促进全区经济社会又好又快发展。

　　下面，我代表区委常委会，向大会作工作报告。

　　今年以来，全区各级党政组织坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的“围绕一条主线，突出两大重点，走好五条发展路子，加快五个建设进程”的总体思路、奋斗目标和工作重点，努力克服困难，狠抓工作落实，全区经济社会继续保持了较快发展势头。上半年实现生产总值35.7亿元，同比增长10.57%；完成大口径财政收入3.11亿元，同比增长30.53%；完成固定资产投资19.07亿元，同比增长62.48%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比分别增长16.1%和4.57%，主要经济指标实现了时间任务双过半的目标。这些成绩来之不易，特别是面对突如其来的地震自然灾害，我们沉着应对，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，全区各级党政组织团结一致、扎实工作，广大党员干部群众知难而进、迎难而上，驻区部队和社会各界积极行动、全力支援，为我区抗震救灾和经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府向为抗震救灾和经济社会发展付出辛勤努力的广大干部群众、部队官兵和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，地震灾害造成的影响将在今后一段时期持续存在，全区经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题。一是地震给全区人民群众生命财产造成了严重损失，城乡居民房屋、中小学校校舍、各类基础设施大面积受损，直接经济损失达15.12亿元，灾后重建需要大量的资金，工作任务十分繁重。二是受冰冻雪灾和地震灾害影响，导致部分企业一段时间停产或不能正常生产，部分重点建设项目一度停工，加之农资价格和煤、电、油、运等原材料价格上涨，造成企业生产成本和项目建设成本增加，企业利润减少，直接影响了企业的经济效益，对完成全年任务带来了一定困难。三是工作作风还不够扎实，一些干部特别是领导干部思想不够解放，创新意识不强，克服困难的办法不多，解决问题的主动性不够，加快发展的信心不足；一些干部中还存在不依法行政，不按原则要求办事，不严格执行组织人事纪律、工作纪律和财经纪律，工作责任心不强，落实决策部署不力的问题。四是党建工作中还存在一些薄弱环节，农村基层组织还不能完全适应新农村建设的要求，社区党建组织的服务功能还不到位，流动党员管理难的问题依然存在，非公有制企业和“两新”组织党建的基础还比较薄弱。五是由于各种利益关系的调整，各类矛盾纠纷仍然较多，信访总量仍在高位运行，非正常信访相对突出，集体性上访事件时有发生，特别是在抗震救灾和灾后重建工作中，因灾情评估、救灾款物和补助资金发放等还会引发新的矛盾和问题，维护社会稳定的压力较大。

　　在分析问题的同时，我们也要看到当前加快发展的难得机遇。从国家宏观政策来看，国家加大对西部地区基础条件改善、公用事业建设和保障民生的投入，特别是地震灾后恢复建设的支持力度，有利于我们积极争取政策，谋划新的发展项目，增强加快发展的能力。从发展战略布局看，“关中—天水经济区”的规划实施、省市振兴装备制造业和“东部交通大会战”各项政策的落实，为我们加强区域经济合作、调整经济结构、加快基础设施建设提供了良好机遇。从我区经济社会发展看，随着我们经济持续快速增长，发展思路和措施不断完善，天宝高速公路、天定高速公路、天水机场等一批重大基础设施项目，以及工业园区引进建设的一批重点工业生产性项目的启动实施，为我们加快发展奠定了良好基础。特别是我们通过开展“转变作风抓落实年”活动和“继续解放思想，推进科学发展”大讨论活动，全区广大干部群众观念进一步转变，领导干部执政能力进一步提高，应对复杂局面的能力进一步增强，广大群众盼发展、促发展的愿望更加迫切，有利于我们调动各方面的积极性，推动各项工作的顺利进行。