在市、区机关干部帮助“公选”村工作 动员会上的讲话
 

 
区委常委、组织部长  李鹏凡

 
同志们： 
　　区委同意召开的这个会议，主要是动员市、区直机关事业单位抽调的年轻同志到公开选拔村党支部书记的15个村，帮助理清发展思路，制定三年发展规划和当年工作计划，让他们尽快进入角色，站得住，站得稳，干得好，使“公选”村的各项工作有一个良好的开端。下面，我就做好这项工作讲几点意见。 
　　一、统一思想，切实增强做好工作的责任感和紧迫感 
　　我区是一个农业大区，农村人口比重大，农民收入低，农业产业结构调整缓慢，农民增收渠道窄，农村矛盾突出，困难、问题很多，严重制约着全区经济社会的快速发展。其原因除我区农村自然条件差、人多地少等客观因素外，主要是一些村级组织软弱涣散，村干部素质不高，致富带富能力不强。针对这些问题，市、区委相继制定出台了《天水市秦州区公开选拔村党组织书记工作实施意见》，结合村“两委”换届，我区对15个后进村公开选拔村党支部书记，春节前，新当选的15名村党支部书记已到任开展工作。为了让“公选”的村党支部书记能够尽快打开局面，推进工作，做到思路清、措施实、效果好，促进农村发展和农民增收，彻底改变落后面貌，按照市委安排，决定从市、区直机关、事业单位抽调共30名素质高、能力强、有发展前途的年轻干部，利用20天左右的时间，帮助“公选”村党支部书记开展工作。这项工作做得好不好，关系到“公选”工作的成败，关系到后进村整顿的成效，因此，同志们到村后，要充分发挥工作能力比较强、政策水平比较高的优势，从讲政治、顾大局的高度，不断增强工作的责任感和紧迫感，集中精力，尽快投入工作，帮助村上理清思路，做好规划，选准项目，为整体推动“公选”村工作奠定良好的基础。 
　　二、突出重点，认真落实工作任务 
　　帮助新当选的村党支部书记理清发展思路、制定三年发展规划和今年的工作计划、确定拟实施的项目是这次下派干部的主要工作任务。任务完成的怎样，关乎当地群众未来几年的发展，群众关注，组织关注，社会关注，大家一定要高度重视，切实负起责任，履行工作职责。一是深入调研，掌握基本情况。思路决定出路，没有好的发展思路，各方面的力量就得不到整合和集聚，就不能形成加快发展的合力。大家到村后，要深入群众，采取田间地头走访调查、分层召开党员、干部、群众座谈会等形式，尽快摸清人口、土地、经济状况、产业现状、村风民情、班子建设和党员队伍建设等情况，认真分析研究，找出长期以来影响增收致富的症结所在，深入发掘资源优势、产业优势和人才优势，结合新农村建设要求和现行的农村政策，全面分析，梳理归纳，突出重点，兼顾一般，理清总体发展思路，找准工作的突破口和着力点。二是立足实际，制定发展规划。简而言之，规划就是蓝图，就是方向，就是发展目标，制定规划有利于一个村按照既定的目标计划，有条不紊地抓工作、抓发展，具有聚人心、振士气、鼓干劲的作用，因此，制定发展规划十分重要。村级发展规划的制定一定要结合乡（镇）情、符合村情、符合阶段性发展要求、符合群众的愿望，既通过短期努力能够实现，又能为未来奠定基础，充分调动广大干部群众的积极性和创造性。要在摸底调查、吃透村情的基础上，依托当地优势资源，围绕产业结构调整和基础设施建设，找准发展重点，确定主导产业，拟定发展项目，提出具体措施。同时，制定规划既要着眼于长远发展，又要立足于解决当前群众反映强烈的热点、难点问题，使规划中提出的工作重点、主要项目让群众看得见、摸得着、受到益；既要有新思路、新办法、新措施，又要紧密结合当地实际，切实可行；既要有宏观指导性，又要便于微观操作，特别是当年发展计划要更具体、更有针对性，通过实施当年就能见效。规划制定后，要组织干部群众认真讨论，答疑解难，双向沟通，将规划制定的过程变成统一思想、发动群众、集思广益、凝聚力量抓落实的自觉行动。三是因地制宜，拟定实施项目。项目是带动经济发展的重要支撑，选准和实施一个好的项目，能够起到牵一发而动全身的作用。近年来，扶贫工作上实施的整村推进项目就是一个很好的例证。因此，制定规划中必须注重项目的筛选，认真分析当地有利条件，挖掘各方面潜在资源，积极论证、策划一个或者多个项目，根据轻重缓急和难易程度，提出分年度实施的项目计划，以分步实施项目推进工作，带“活”经济。在项目的规划上，不仅要立足长远，注重抓好能够带动全村经济发展、具有长期持久效益、可持续发展的中长期项目，诸如荒山绿化、果园定植、新修梯田、技术培训等，不断增强发展后劲，更要注重那些风险小、市场广阔、群众满意，能够当年见效的“短、平、快”项目，如改善农村基础设施条件的道路建设、水利建设、人畜饮水、蔬菜发展、规模养殖等。在项目的确定上，要立足实际，因地制宜，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商，广泛征求当地干部群众的意见建议，着重筛选在改善农业生产条件、破解群众生活难题、拓宽群众致富渠道方面有促进带动作用的项目，切忌盲目提出那些不切实际、难以落实的项目。特别是在拟定今年实施的项目时，一定要筛选群众要求最迫切、发展条件最成熟、收效最大的一至两个项目，列入当年发展计划，通过市区乡上下配合，抓好落实，切实解决制约当地经济发展和农民增收的“瓶颈”问题。四是统筹协调，搞好规划评审。“公选”村的三年规划和今年的工作计划制定后，区委组织部将协调、衔接政府分管领导，共同组织召开由市、区抽调干部、区直有关业务部门负责人、乡镇领导和技术人员参加的评审会，对各村制定的三年规划和当年工作计划逐一讨论评审，从科学性、实用性、可操作性方面认真论证，提出修改意见，补充完善后作为“公选”村党支部书记的任期目标任务，签定责任书，加大督查力度，逐项做好落实。对各村确定的项目，区上将与相关区直单位进行对口衔接，通过积极申报、项目支持、资金整合，真正使“公选”村各项工作取得实效。